این سومین بار در سال ۲۰۱۸، پس از اینکه کنگره و کاخ سفید نتوانستند بر سر بودجه ساخت دیوار در مرز آمریکا-مکزیک به توافق برسند، دولت ایالات متحده تعطیل شد. تعطیلی دولتی احتمالا تا بعد از کریسمس ادامه خواهد یافت.
از اولین ساعت شنبه ۲۲ دسامبر/ اول دی، بخشهايی از دولت فدرال تعطیل شدند؛ از جمله وزارتخانههای خارجه، امنیت داخلی، دادگستری، کشاورزی و مسکن و توسعه شهری.
مشکل ترامپ بیشتر در مجلس سناست، جایی که حزب جمهوریخواه اکثریت کسریها را دارد اما دو سوم نمایندگان باید به بودجه برای اداره دولت در اوایل سال ۲۰۱۹ رای بدهند. دموکراتهای سنا مخالف درخواست ۵.۷ میلیارد دلاری ترامپ برای ساخت دیوار در مرز آمریکا با مکزیک هستند. ترامپ برای تصویب بودجه به ۶۰ رای سناتورها نیاز دارد.
پس از آنکه مشخص شد که توافق بر سر بودجه کوتاه مدت ممکن نیست، در روز شنبه، میچ مک کانل، رییس اکثریت مجلس سنا، سناتورها را برای تعطیلات به خانه فرستاد. مجلس سنا قرار است روز پنجشنبه آینده باز هم جلسه داشته باشد. مشخص نیست که در این جلسه توافقی حاصل شود.
دولت چرا تعطیل شده؟
در سیاست ایالات متحده، زمانی که کنگره و دولت نتوانند بر سر لایحه بودجه به توافق برسند، ادارات دولتی فدرال که کارشان غیرضروری است، تعطیل میشوند.
جمعهشب دونالد ترامپ تصویری از خود را در توییتر در حین امضای برخی لایحهها در کاخ سفید منتشر کرد و گفت که “دولت به طور کامل برای تعطیلی آماده است”.
در همین روز معاون رئیسجمهوری، مایک پنس به همراه مشاور ارشد و داماد ترامپ، جرد کوشنر به دیدار چاک شومر رهبر اقلیت دموکرات در مجلس سنا رفتند اما این دیدار نتوانست به تصویب بودجه کمکی کند.
سناتور شومر پیش از تعطیلی دولت در سخنرانی خود در صحن سنا گفت: “شما به دیوار دست نخواهید یافت. استراتژی تعطیل کردن دولت را رها کنید. چه امروز، چه دیروز، چه هفته بعد، و یا چه در سوم ژانویه زمانی که مجلس نمایندگان تحت کنترل دموکراتها باشد، دیوار را به دست نخواهید آورد.”
اشاره شومر به آغاز کار مجلس نمایندگان در سال ۲۰۱۹ است که در این مجلس دموکراتها حزب اکثریت خواهند بود و کار ترامپ برای تصویب بودجه مربوط به کنترل مهاجرت و دیوار، دشوارتر هم خواهد شد.
ترامپ گفته است که «این تعطیلی طولانی مدت خواهد بود.»
روز شنبه، بیشتر رسانههای آمریکا میدان نبرد دموکراتها و جمهوریخواهان بر سر این بود که این تعطیلی تقصیر کیست. جمهوریخواهان دمکراتها را متهم میکنند که به امنیت مرزی و کنترل مهاجرهای غیرقانونی بیتوجه هستند. دمکراتها میگویند که تعطیلی دولت استراتژی فشار دونالد ترامپ است که بتواند بودجه دیوار را بگیرد.
دیوار مرزی مکزیک و آمریکا از وعده های انتخاباتی دونالد ترامپ بود که ابتدا گفته بود میخواهد آن را به کمک دریافت بودجه از مکزیک بسازد. اکنون اما سعی دولت این است که بودجه دیوار را مالیاتدهندگان آمریکایی بپردازند.
آیا ترامپ میتواند بودجه دیوار را بگیرد؟
فرضیه این است که دولت نمیتواند تا ابد تعطیل بماند. در ماه ژانویه ۲۰۱۹، دموکراتها کنترل مجلس نمایندگان را خواهند گرفت. آنها به احتمال زیاد نسخه جدیدی از لایحه بودجه را پیشنهاد خواهند کرد. با پول درخواستی فعلی برای کنترل مهاجرت و امنیت مرزی موافقت نخواهد شد اما شاید دولت و دموکراتها بتوانند بر سر رقم دیگری به توافق برسند.
نانسی پلوسی، رهبر اقلیت دموکرات فعلی در مجلس نمایندگان و رهبر اکثریت در مجلس پس از ژانویه گفته است که با رقم ۵ میلیارد دلار برای ساخت دیوار مرزی موافقت نخواهد کرد.
اکنون پرسش این است که آیا ترامپ به مبلغی کمتر برای امنیت مرزی رضایت خواهد داد یا نه. در حال حاضر، پیشبینیها این است که رقم به دو میلیارد دلار خواهد رسید و به احتمال زیاد دیواری اگر ساخته شود جنس آن بتونی نخواهد بود. مذاکرات بین دولت و دموکراتها ادامه خواهد داشت و اما وقت برای ترامپ تنگ است.
تعطیلی دولت هنگامی که یک حزب کاخ سفید، مجلس نمایندگان و سنا را کنترل میکند تقریبا ناممکناند. اما این سومین تعطیلی دولت دونالد ترامپ است. در ۴۰ سال گذشته این اولین بار است که یک دولت سه بار در یک سال تعطیل میشود.
در حال حاضر، شش وزارتخانه، از جمله دفاع، قبلا بودجهشان تأیید شده و تحت تأثیر این تعطیلی دولت قرار نخواهند گرفت. اما نه وزارتخانه و دهها سازمان و نهاد دولتی دیگر تا کنگره بودجهشان را تایید نکند، پول نخواهند گرفت.
کارکنان خدمات پزشکی، بیمارستانهای دولتی، پلیس، ارتش، نیروهای امدادی شامل این تعطیلی نمیشوند – بسیاری از آنها ناچار هستند بدون دستمزد کار کنند. ۳۸۰ هزار کارمند دولت به خاطر این تعطیلی سر کار نخواهند رفت و دستمزد هم دریافت نخواهند کرد. ۴۲۰ هزار نفر دیگر ناچار هستند سر کار حاضر شوند اما تا زمانی که بودجه تصویب شود، پول دریافت نخواهند کرد.
در حالت فعلی، مجلس سنا از شامگاه جمعه ۲۱ دسامبر برای کریسمس تا پنجشنبه آینده یعنی ۲۷ ماه دسامبر تعطیل است. حتی آن زمان هم سناتورها گفتهاند که اگر دولت و دموکراتها به توافق برسند است که به سر کار خواهند آمد تا در مورد لایحه بودجه رای بدهند.
به عبارتی، دولت ترامپ تا پنجشنبه ۲۷ دسامبر به طور قطعی تعطیل است. پس از آن هم بازگشایی دولت به توافق با دموکراتها بستگی دارد.
از اولین ساعت شنبه ۲۲ دسامبر/ اول دی، بخشهايی از دولت فدرال تعطیل شدند؛ از جمله وزارتخانههای خارجه، امنیت داخلی، دادگستری، کشاورزی و مسکن و توسعه شهری.
مشکل ترامپ بیشتر در مجلس سناست، جایی که حزب جمهوریخواه اکثریت کسریها را دارد اما دو سوم نمایندگان باید به بودجه برای اداره دولت در اوایل سال ۲۰۱۹ رای بدهند. دموکراتهای سنا مخالف درخواست ۵.۷ میلیارد دلاری ترامپ برای ساخت دیوار در مرز آمریکا با مکزیک هستند. ترامپ برای تصویب بودجه به ۶۰ رای سناتورها نیاز دارد.
پس از آنکه مشخص شد که توافق بر سر بودجه کوتاه مدت ممکن نیست، در روز شنبه، میچ مک کانل، رییس اکثریت مجلس سنا، سناتورها را برای تعطیلات به خانه فرستاد. مجلس سنا قرار است روز پنجشنبه آینده باز هم جلسه داشته باشد. مشخص نیست که در این جلسه توافقی حاصل شود.
دولت چرا تعطیل شده؟
در سیاست ایالات متحده، زمانی که کنگره و دولت نتوانند بر سر لایحه بودجه به توافق برسند، ادارات دولتی فدرال که کارشان غیرضروری است، تعطیل میشوند.
جمعهشب دونالد ترامپ تصویری از خود را در توییتر در حین امضای برخی لایحهها در کاخ سفید منتشر کرد و گفت که “دولت به طور کامل برای تعطیلی آماده است”.
در همین روز معاون رئیسجمهوری، مایک پنس به همراه مشاور ارشد و داماد ترامپ، جرد کوشنر به دیدار چاک شومر رهبر اقلیت دموکرات در مجلس سنا رفتند اما این دیدار نتوانست به تصویب بودجه کمکی کند.
سناتور شومر پیش از تعطیلی دولت در سخنرانی خود در صحن سنا گفت: “شما به دیوار دست نخواهید یافت. استراتژی تعطیل کردن دولت را رها کنید. چه امروز، چه دیروز، چه هفته بعد، و یا چه در سوم ژانویه زمانی که مجلس نمایندگان تحت کنترل دموکراتها باشد، دیوار را به دست نخواهید آورد.”
اشاره شومر به آغاز کار مجلس نمایندگان در سال ۲۰۱۹ است که در این مجلس دموکراتها حزب اکثریت خواهند بود و کار ترامپ برای تصویب بودجه مربوط به کنترل مهاجرت و دیوار، دشوارتر هم خواهد شد.
ترامپ گفته است که «این تعطیلی طولانی مدت خواهد بود.»
روز شنبه، بیشتر رسانههای آمریکا میدان نبرد دموکراتها و جمهوریخواهان بر سر این بود که این تعطیلی تقصیر کیست. جمهوریخواهان دمکراتها را متهم میکنند که به امنیت مرزی و کنترل مهاجرهای غیرقانونی بیتوجه هستند. دمکراتها میگویند که تعطیلی دولت استراتژی فشار دونالد ترامپ است که بتواند بودجه دیوار را بگیرد.
دیوار مرزی مکزیک و آمریکا از وعده های انتخاباتی دونالد ترامپ بود که ابتدا گفته بود میخواهد آن را به کمک دریافت بودجه از مکزیک بسازد. اکنون اما سعی دولت این است که بودجه دیوار را مالیاتدهندگان آمریکایی بپردازند.
آیا ترامپ میتواند بودجه دیوار را بگیرد؟
فرضیه این است که دولت نمیتواند تا ابد تعطیل بماند. در ماه ژانویه ۲۰۱۹، دموکراتها کنترل مجلس نمایندگان را خواهند گرفت. آنها به احتمال زیاد نسخه جدیدی از لایحه بودجه را پیشنهاد خواهند کرد. با پول درخواستی فعلی برای کنترل مهاجرت و امنیت مرزی موافقت نخواهد شد اما شاید دولت و دموکراتها بتوانند بر سر رقم دیگری به توافق برسند.
نانسی پلوسی، رهبر اقلیت دموکرات فعلی در مجلس نمایندگان و رهبر اکثریت در مجلس پس از ژانویه گفته است که با رقم ۵ میلیارد دلار برای ساخت دیوار مرزی موافقت نخواهد کرد.
اکنون پرسش این است که آیا ترامپ به مبلغی کمتر برای امنیت مرزی رضایت خواهد داد یا نه. در حال حاضر، پیشبینیها این است که رقم به دو میلیارد دلار خواهد رسید و به احتمال زیاد دیواری اگر ساخته شود جنس آن بتونی نخواهد بود. مذاکرات بین دولت و دموکراتها ادامه خواهد داشت و اما وقت برای ترامپ تنگ است.
تعطیلی دولت هنگامی که یک حزب کاخ سفید، مجلس نمایندگان و سنا را کنترل میکند تقریبا ناممکناند. اما این سومین تعطیلی دولت دونالد ترامپ است. در ۴۰ سال گذشته این اولین بار است که یک دولت سه بار در یک سال تعطیل میشود.
در حال حاضر، شش وزارتخانه، از جمله دفاع، قبلا بودجهشان تأیید شده و تحت تأثیر این تعطیلی دولت قرار نخواهند گرفت. اما نه وزارتخانه و دهها سازمان و نهاد دولتی دیگر تا کنگره بودجهشان را تایید نکند، پول نخواهند گرفت.
کارکنان خدمات پزشکی، بیمارستانهای دولتی، پلیس، ارتش، نیروهای امدادی شامل این تعطیلی نمیشوند – بسیاری از آنها ناچار هستند بدون دستمزد کار کنند. ۳۸۰ هزار کارمند دولت به خاطر این تعطیلی سر کار نخواهند رفت و دستمزد هم دریافت نخواهند کرد. ۴۲۰ هزار نفر دیگر ناچار هستند سر کار حاضر شوند اما تا زمانی که بودجه تصویب شود، پول دریافت نخواهند کرد.
در حالت فعلی، مجلس سنا از شامگاه جمعه ۲۱ دسامبر برای کریسمس تا پنجشنبه آینده یعنی ۲۷ ماه دسامبر تعطیل است. حتی آن زمان هم سناتورها گفتهاند که اگر دولت و دموکراتها به توافق برسند است که به سر کار خواهند آمد تا در مورد لایحه بودجه رای بدهند.
به عبارتی، دولت ترامپ تا پنجشنبه ۲۷ دسامبر به طور قطعی تعطیل است. پس از آن هم بازگشایی دولت به توافق با دموکراتها بستگی دارد.